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        也就是说现在，九州的土地，还是掌握在少数人手中。

        这种情况，是张海绝对不允许的。

        因为这有碍张海的人口增长计划。

        还是一个不稳定的因素。

        要知道佃户在辛辛苦苦钟一年田后，基本上都交给地主了。

        自己留下来的粮食，根本不够吃的。

        要是丰年的时候，农民还能勉强的活下去。

        要是遇到灾年了，就没有余粮了。

        没有余粮的农民，要是国家不救灾的话，那农民一定活不下去呀。

        这就是不稳因素。

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